У великој сали Градске куће Агенција за спречавање корупције одржала је обуку уз учешће представника политичких странака, локалне самоуправе, цивилног друштва и медија о примени Закона о финансирању политичких активности и обавезама политичких субјеката. У другом делу скупа учесници су упознати са темом процена ризика од корупције у прописима локалне самоуправе
Било је речи о изворима и начину финансирања политичких активности, забрани финансирања, изборној кампањи (трошковима изборне кампање, посебном рачуну и подоношењу извештаја о трошковима кампање), финансирању редовног рада странака, рачуну, евиденцији и подношењу годишњег извештаја и поступању Агенције у случајевима повреде закона. Затим о подступку подношења и контроле годишњег извештаја о финансирању, коначном извештају о трошковима изборне кампање и евиденцији о прилозима и евиденцији о имовини странке.
Организовали смо обуке за све политичке странке и групе грађана које имају одређене обавезе у складу са Законом о финансирању политичких активности. Обуке се пре свега односе на политичке субјекте, странке и групе грађана и њихова права и обавезе. Упознајемо их са основних одредбама
Закона о финансирању политичких активности, а пре свега о подношењу годишњег извештаја о финансирању странака и извештаја о финансирању изборне кампање. Говори се о изворима финансирања и забранама које се односе на политичке субјекте као и поступцима које Агенција води у случају повреде Закона. Говоримо и о санкцијама када политички субјекти поступе супротно одредбама Закона – навела је Амира Медуњанин, шеф Одсека за поступање у случајевима повреде закона. Према њој најчешће повреде Закона су неподношење годишњег Извештаја о финансирању странака Агенцији у законом прописаном року и неподношење Извештаја о трошковима изборне кампање.
- С обзиром да се ближи рок за подношење извештаја Агенцији чији је циљ да се превентивно делује и спречи даља повреда одредаба закона Агенција је у том циљу и организовала обуке, додаје она.
Током 2022. године спроведени су избори за председника Републике, избор народних посланика у Народну скупштину Републике Србије, избор одборника скупштине града Београда и Бора, избор одборника Скупштина општина Аранђеловац, Смедеревска Паланка, Лучани, Медвеђа, Књажевац, Бајина Башта, Дољевац, Кула, Кладово, Мајданпек и Сечањ, и Скупштине градске општини Севојно. Агенција је организовала и спровела мониторинг изборних активности политичких субјеката који су учествовали на наведеним изборима. У том смислу је спроведен поступак избора и обука за посматраче изборне кампање и ангажован 124 теренска посматрача у више градова у Републици Србији.
Законску обавезу подношења коначног Извештаја о трошковима изборне кампање испунило је 111 политичких субјеката од 126 проглашених на изборним листама, односно 88,1 одсто, податак је из Извештаја који је Агенција поднела Народној скупштини о раду за 2022. годину. У извештајном периоду, наводи се да је 16. јануара 2022. године, у Републици Србији спроведен Референдум о потврђивању акта о промени Устава. У законом прописаном року Агенција је на својој интернет страни објавила податке три организатора референдумске кампање, који су благовремено поднели и Извештаје о трошковима референдумске кампање. Након извршене контроле достављених извештаја у једном случају је утврђено поступање организатора супротно одредбама Закона о референдуму и народној иницијативи, због чега је надлежном суду поднет захтев за покретање прекршајног поступка. По основу пријаве Агенцији, покренут је поступак у коме је утврђено да правно лице које је било организатор референдумске кампање није поднело Агенцији извештај о трошковима референдумске кампање, због чега је и у овом случају поднет захтев за покретање прекршајног поступка.
Други представник Агенције, Денис Јанковић је говорио у Ужицу о проценама ризика од корупције у прописима. Ову делатност Агенција за сузбијање корупције обавља од 2020. године када је ступио на снагу Закон о спречавању корупције.
- Ово је почетак, и наша идеја је да обучимо представнике јединица локалне самоуправе да они сами процењују ризик од корупције у прописима које доносе из своје надлежности. За почетак треба да обрате пажњу на који начин прописи локалне самоуправе могу да буду “коруптивни”, а у неком наредном периоду Агенција предузима кораке у циљу редукције методологије коју Агенција поседује као интерни акт и на основу које ради ову процену. Циљ нам је да направимо упрошћену методологију коју бисмо поделили са локалним самоуправама и на основу које би оне могле да поступају када је у питању ризик од корупције у локалним прописима – додаје Јанковић који је виши правни саветник. Агенција поседује надлежност у виду инцијативе да изврши процену ризика од корупције и у прописима локалне самоуправе. Основна надлежност је процена ризика од корупције у нацртима закона и обавеза је органа државне управе да своје нацрте закона доставе Агенцији на анализу.
Ван тога Агенција може на сопствену иницијативу да изврши процену ризика од корупције у било ком пропису, па и у документима као што су статути општина. У питању је огроман број прописа свих локалних самоуправа, а капацитет Агенције је мали и зато идеја да представнике локалних самоуправа научимо и обучимо да то раде уместо нас – појашњава Јанковић. Он додаје да је у надлежности Агенције анализа прописа који се односе на јавне набавке и ко све сме бити надзор рецимо ако су у питању тендери за путну инфраструктуру, који су фактори ризика.. - Анализом прописа ми бисмо можда утврдили да постоји сукоб интереса за намештање тендера, да нешто није регулисано, да постоји правна празнина... Наш посао је да сви ти прописи буду што прецизнији и остављају што мање простора за корупцију. Оно чиме се ми бавимо јесте пре свега превенција – закључује он.
Забрањено је Забрањено је финансирање политичких субјеката од: страних држава, страних правних и физичких лица, осим међународних политичких удружења, јавних установа, јавних предузећа, привредних друштава и предузетника који обављају услуге од општих интереса, установа и предузећа са учешћем државног капитала, других организација која врше јавна овлашћења и појединаца којима је по закону забрањено да буду чланови политичких странака, синдиката, и других недобитних организација, црква и верских заједница, приређивача игара на срећу, увозника и извозника и произвођача акцизних производа, правних лица и предузетника који имају неизмирене обавезе по основу јавних прихода.
Јавни ресурси
Политичким субјектима забрањено је да током изборне кампање користе јавне ресурсе, укључујући службене просторије, возила, веб-сајтове и инвентар државних, покрајинских и локалних органа, јавних установа и јавних предузећа.
КонкурсМетодологија за процену ризика од корупције у прописима, који су од значаја за израду прописа локалне самоуправе је управо специфични тематски циљ овогодишњег конкурса Агенције за доделу финансијских средстава Организација цивилног друштва (ОЦД) намењених спровођењу пројеката из области спречавања корупције. Рок за аплицирање је 18. април 2023. У питању су средства од 2 милиона динара за пројекте.
Контрола трошкова за кампању
После извршене контроле извештаја о трошковима прошлогодишње изборне кампање, као и годишњих финансијских извештаја Агенција је покренула 44 поступка због сумње у постојање повреде Закона о финансирању политичких активности, од којих се 25 поступака односи на изборну кампању и то 16 по поднетим пријавама и девет по службеној дужности. У поступцима вођеним по службеној дужности изрекла је седам мера упозорења, док је у два случаја донела решења о обустави поступка); изрекла 28 мера упозорења, од којих 11 у вези са изборном кампањом, а 17 у вези са контролом поднетих извештаја политичких субјеката; поднела 168 захтева за покретање прекршајних поступака; поднела један Извештај надлежном тужилаштву због постојања сумње да је одговорно лице у политичком субјекту извршило кривично дело; донела 41 решење о губитку права на добијање средстава из јавних извора намењених за финансирање редовног рада политичког субјекта у наредној години на основу правноснажних пресуда којима је изречена новчана казна.
Прилози Забрањено је давање прилога политичком субјекту преко трећих лица и прикривање идентитета даваоца прилога или износа прилога. Санкције за овакав поступак крећу се од 200.000 до 2.000.000 динара за правно лице даваоца прилога. Политички субјекти су дужни да обележавају рекламни материјал са подацима о давању услуге тог материјала, рецимо за блокове, оловке, флајере, упаљаче, ...
- Политичка странка која стекне непокретну имовину из јавних извора ту имовину може користити искључиво за политичке активности, и не може је отуђити без надокнаде.
Učitavanje komentara...